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“四个突出,四个着力”全面推进农村分局建设
2013-06-03 03:39:21 来源: 作者:岳建东 【 】 浏览:586次 评论:0
                   “四个突出,四个着力”全面推进农村分局建设
                                                                     冠县国税局柳林分局
        今年以来,山东省冠县国家税务局柳林税务分局按照聊城市国税局确定的2013年工作重点,认真总结近年来基层建设方面的工作,结合农村分局的工作特点和实际情况,牢牢把握基层、基础、基本功和基本素质这四个关键环节,立足“四个突出,四个着力”,全面推进农村分局建设,实现了硬件建设求规范,软件建设促精细,日常管理上档次,促进了各项工作的全面提升。
一、突出软硬件建设,着力打造规范分局
        基础不牢,地动山摇。分局从软件和硬件两个方面着手,统筹兼顾,细化操作,夯实农村分局建设根基。
        (一)明确工作岗责,规范岗责体系。进一步明确各岗位的职能、责任和义务,使每个岗位工作人员做到分工明确、责任清晰。优化工作流程。对各项业务工作进行梳理、整合和优化,进一步提高工作效率,促进税收管理规范、透明。完善工作规范。针对具体管理事项,绘制《税管员岗位工作流程图》,明确操作要求、时限、权限等标准,使工作环节、业务步骤、质量标准清晰可见,为执行、监督、检查、考核提供依据,确保了各岗位严格按照规范化的要求,尽职尽责、认真负责,推动了各项工作的顺利开展。
        (二)规范制度机制,规范办事程序。对省局、市局、县局出台的各项制度、办法、手册、指南等文件规定,结合分局税收管理实际情况进行条理化、系统化、简单化整理提炼,并对重点管理项目进行细化,形成了针对性强、实用性强、易理解、便操作的操作步骤规范和工作大纲,做到规定动作不走样(保证制度规定落实到位),自选动作有创新(在管理中灵活操作,结合实际有所创新,提高管理质效),有效提升了税管员的管理能力。
        (三)夯实硬件基础。我们遵循“简单、实用、美观、大方”的原则,投入10万余元,对分局的办公环境进行了改造,对办公楼内、外墙进行了粉刷,楼顶重新进行了防水处理,统一购置更换了床单被褥和办公家具,安装了整体厨房更换了厨具,对存在安全隐患的用电线路进行了全面改造。加强小菜园建设,自己动手生产应季蔬菜,做到了品种多样和绿色无公害。现在的分局外观面貌焕然一新,内部环境简洁、明亮、卫生、安全,给同志们创造了一个安心工作、快乐工作的良好环境,把暖心工程真正做到了实处。同时我们还统一了分局标识。对税徽、分局标识牌、科室门牌等11项税务标识进行了统一和规范,分局整体修饰风格大气、简洁,部门形象进一步提升。
         (四)规范内部行政管理。内部行政管理是构建和谐国税、提升税收管理效能的有力保障。我们对现有的各项行政管理规章制度,进行了认真的清理和完善,将其分为值班考勤、仪容风纪、环境卫生、财务管理、后勤保障、监督考核等8大类,并注意制度的相互衔接,使之成为一个完整的体系。凡事做到先有规矩,再成方圆,建立起了约束机制。以“安全、稳定、和谐”为主题,搞好日常考勤考核,安全值班巡查检查,抓好着装卫生、仪容风纪管理,规范干部举止行为,为提高工作效率、提升国税干部队伍的整体形象奠定了坚实基础。
      二、突出专业化管理,着力打造效能分
        柳林分局现有税管员5名,全年收入任务3540万元,所辖企业共171户,一般纳税人78户,小规模企业93户,轴承行业109户,纺织行业46户,轴承、纺织两个行业税收收入占全部收入的90%以上。我们抓住纺织、轴承两个重点行业,集中征管力量,采取以分行业为主,属地管理为辅原则,实行多人管多户的专业化集中管理,提高了管理效能。
        一是涉税事项专事专管,组织职能实现专业化。按照事务性工作与权力(风险)性工作相分离的原则,设立综合管理组,以案头操作为主,负责分析预测、成果统计、催报催缴、预警分析等工作。设置税源管理组,负责企业生产经营信息的动态监控、纳税人资格认定、政策审批、税款核定、专项评估、预警解除等。通过专事专管、团队协作、集约“派工”,最大限度化解管理风险,提升税源管理质效。
        二是经济税源分类监控,管理对象实现专业化。突出行业分类,实施“范本”管理。对纺织、轴承行业实行分组监控管理。以低于行业平均税负的纳税人为重点,开展典型评估,发现税收管理上存在的问题和漏洞,制定分行业的评估模型和行业税收管理办法。分类管理实施以来,已制定行业评估模型2个,制定行业税收管理办法2个,达到了检查一个企业,规范一个行业的税收管理目的。减少了因管理人员不同、地域不同造成的税负不一致,管理力度、措施不一样,宽严尺度不一致等问题,提升了行业税收管理水平。
         三是信息管税科技支撑,实现管理方法专业化。税源管理组利用ctais和数据平台等管理软件,负责对具体纳税户的财务报表、生产工艺流程、主要产品的投入产出比等经营数据进行采集、评估分析,并进行风险应对等具体管理层面的应用。综合管理组负责对预警系统疑点信息及外部信息进行分析,为税源管理组提供评估疑点信息。同时,对税源管理组疑点户的落实情况和监控管理情况进行监督,实行痕迹化管理,加强对日常监控、评估检查等执法行为的监控,制约权利运行,规范执法行为,防范降低执法风险。办法实施以来,已采集信息200余条,开展自定义评估21户,评估税款38万元。
      三、突出队伍建设,着力打造素质分局
         今年以来我们采取有效措施,解决“疏于管理,淡化责任”作为税源管理的首要任务和根基。通过加强思想政治建设、业务技能培训以及执行力建设等活动,打造一支素养高、能力强、干成事的基层干部队伍。
        (一)抓思想政治建设,培养奉献精神。冠县柳林是平民教育家武训的故乡,武训先生无私奉献,行乞兴办义学的精神传播四方。作为故乡人我们用“武训”精神指引干部队伍建设,牢固树立为国聚财,执法为民,爱岗敬业,无私奉献的“仁和”国税文化理念,抓好日常的职业道德教育和廉政教育,不断提高干部的思想道德素质,形成了积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,努力打造一支政治过硬、充满活力、廉洁高效的干部队伍,实现队伍素质的全面提升。
        (二)抓业务能力建设,培养技能型人才。以春训、税收业校、在线教育系统为平台,利用县局专家能手传经送宝、分局业务骨干专门辅导、以会代训等学习方式,加大基础业务的培训力度。针对分局人员年龄偏大,底子薄的情况,为增强学习效果,我们一是采取了保姆式的辅导培训,由分局业务骨干手把手的教,一点一步的学,重点进行了预警评估、增值税所得税申报审核、减免税调查等实际业务操作培训,边学边干,在干中学、学中干,提高了培训的实用效果,增强了培训的针对性和有用性。二是采取了工作模板、样板式的业务培训,将催报催缴、税务行政处罚、纳税评估等文书制作,ctais、数据平台等应用软件操作模板化、步骤化、样板化,让大家先学会死记硬背、照搬照抄,再学会灵活运用、有所创新。做到在执法中政策规定,朗朗上口,严格执行;管理中制度规范,活学活用,在逐步规范中提升工作能力。
        (三)抓执行力建设,提升落实能力。大力倡导办事雷厉风行、服务高效快捷、相处团结和谐、工作吃苦耐劳、生活相互关心的团队精神,形成了一个心往一处想,劲往一处用,工作抢着干的良好风气。
       四、突出纳税服务,着力打造效率分局
新的税收管理模式要求全程全员服务,管理与服务权责并重。税管员不再是单纯的履行管理职能,而是在管理中服务,在服务中管理。
        (一)将纳税服务工作的常态化、效率化。要求税管员在日常监控管理、实地核查和约谈过程中,及时搞好纳税辅导、政策咨询、援助服务,指导纳税人正确处理账务,避免因不懂税收政策而造成的纳税风险。修订征管业务流程图15个,不断优化流程、简化程序,指定专人负责审批资料的审核、上报和流转传递,对纳税人反映强烈、程序繁琐的一些办税业务进行合理的简并,减少不必要的程序流转和重复检查核实,有效提高了办税效率,赢得了纳税人的满意,提升了纳税服务水平。
        (二)提高纳税服务工作的针对性和深度。在预警评估系统的应用过程中,税管员通过企业的预警信息发现企业生产经营中的薄弱环节、财务核算方面的不规范之处,以及对税法掌握和理解的偏差,有针对性的开展了个性化的纳税服务。通过与纳税人进行面对面的交流,指导企业分析查找经营、管理中存在的问题,帮助企业规范财务核算,降低涉税风险,促进了企业的发展,也提高了纳税服务的品质。
        (三)创新纳税服务方式。为更好地服务广大纳税人,特别是偏远乡村的纳税人,我们计划在年内开通流动“办税服务车”。车内配备车载广播、移动电话、笔记本电脑、打印机、移动POS机、3G上网等设备,可以满足不同情况下的办税需要。提供的服务包括税收政策宣传、纳税咨询辅导、税务登记、发票代开、一般纳税人资格认定资料的受理审核、发票使用情况抽查、税源调查摸底、漏征漏管户清理、党风廉政建设监督检查,以及对税管员工作的明察暗访等各项具体工作,让流动“办税服务车”真正成为纳税服务的“110”,税收风险防范的“120”。
        基层是征管工作的主战场,是各项国税工作的落脚点和基石。“四基建设”涵盖了基层分局建设的方方面面,是基层分局工作的主题。我们在“四基建设”方面虽然做出了很大的努力,取得了初步成效,但与上级的要求还存在一定的距离。“所有好的业绩都是从制定明确的目标开始的”,我们将进一步明确工作目标、理清工作思路,扬长避短,克难求进,以更加饱满的热情,更加扎实的作风,全身心地投入到“四基建设”活动之中,为国税事业又好又快发展做出新的更大的贡献!
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